จีนดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหากำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ส่วนเกินและรักษาเสถียรภาพราคาตลาด

หน่วยงานกำกับดูแลระดับสูงของจีนให้คำมั่นที่จะควบคุมการผลิตที่มากเกินไปและการตัดราคาในอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ โดยเปิดตัวนโยบายใหม่เพื่อสนับสนุนเสถียรภาพของห่วงโซ่อุปทานและฟื้นฟูความสมดุลในตลาด

กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ (MIIT) ล่าสุดได้จัดการประชุมระดับสูงร่วมกับบริษัทพลังงานแสงอาทิตย์ชั้นนำ เพื่อแสดงความมุ่งมั่นในการดำเนินนโยบายตามทิศทางที่กำหนดโดยคณะกรรมาธิการการเงินและกิจการเศรษฐกิจกลาง เป้าหมายคือเพื่อแก้ไขสิ่งที่เจ้าหน้าที่อธิบายว่าเป็นการแข่งขันที่ "ไร้ระเบียบ" และนำพาภาคส่วนต่างๆ ไปสู่เส้นทางที่ยั่งยืนมากขึ้น

นายหลี่ เล่อเฉิง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานและเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (MIIT) เป็นประธานการประชุม โดยได้พบปะกับผู้บริหารจากบริษัทชั้นนำ 14 แห่ง ได้แก่ Longi, Tongwei, GCL, Trina, JA Solar และ Sungrow พร้อมด้วยตัวแทนจากสมาคมอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์แห่งประเทศจีน (CPIA) การประชุมครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากการประชุมเชิงปฏิบัติการด้านเศรษฐกิจครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลาง ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคมที่ผ่านมา โดยผู้นำระดับสูงเรียกร้องให้ยุติการกำหนดราคาที่ไม่สมเหตุสมผล การยุติการผลิตที่ล้าสมัย และการปรับปรุงมาตรฐานการผลิต

ในแถลงการณ์อย่างเป็นทางการ MIIT เน้นย้ำถึงความจำเป็น “ยับยั้งการแข่งขันราคาต่ำที่ไม่เป็นระเบียบอย่างเด็ดขาด” และสนับสนุน “การถอนกำลังการผลิตที่ล้าสมัยอย่างเป็นระเบียบ” รัฐมนตรีหลี่เน้นย้ำถึงความสำคัญของการกำกับดูแลตนเองของอุตสาหกรรม และกระตุ้นให้บริษัทต่างๆ ให้ความสำคัญกับนวัตกรรม ปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์ และมุ่งเน้นไปที่ความยืดหยุ่นในระยะยาว

การประชุมครั้งนี้จัดขึ้นท่ามกลางการอภิปรายระดับชาติในวงกว้างเกี่ยวกับเรื่อง "การร่วมมือร่วมใจ" ซึ่งเป็นคำที่ใช้เรียกสภาพแวดล้อมที่มีการแข่งขันกันอย่างเข้มข้นแต่ไม่เกิดประสิทธิผล ซึ่งมักเรียกกันว่า "การแข่งขันแบบหนู"

ก่อนการประชุม MIIT รัฐบาล หนังสือพิมพ์ประชาชนรายวัน ลงบทความหน้าหนึ่ง ประณามกลยุทธ์การกำหนดราคาแบบทำลายล้างและเรียกร้องให้มีการปฏิรูปโครงสร้างเพื่อนำความสงบเรียบร้อยกลับคืนสู่ตลาดพลังงานแสงอาทิตย์

บางส่วนของอุตสาหกรรมได้เริ่มปรับการดำเนินงานแล้ว ใน ภาคส่วนกระจกโซลาร์เซลล์ผู้ผลิตหลัก 10 ราย รวมถึง Xinyi Solar และ Flat Glass ประกาศว่าพวกเขาจะลดกำลังการผลิตลงร้อยละ 30 ในเดือนกรกฎาคม เพื่อแก้ไขปัญหาส่วนเกิน

ในขณะเดียวกัน การรวมกลุ่มกำลังได้รับแรงผลักดันใน ปริภูมิโพลีซิลิคอนซีอีโอร่วมของ GCL Technology กล่าวเมื่อเร็วๆ นี้ในงานมหกรรมอุตสาหกรรมว่า ผู้ประกอบการรายใหญ่กำลังพิจารณาการควบรวมกิจการและซื้อกิจการเพื่อดูดซับบริษัทขนาดเล็ก Daqo New Energy ได้สะท้อนความรู้สึกนี้ในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม โดยแสดงการสนับสนุนความพยายามร่วมกันในการแก้ไขปัญหากำลังการผลิตส่วนเกิน

ข้อมูลจาก สมาคมอุตสาหกรรมโลหะที่ไม่ใช่เหล็กของจีน แสดงให้เห็นว่าราคาโพลีซิลิคอนยังคงอยู่ต่ำกว่าต้นทุนการผลิตมานานกว่าหนึ่งปี ส่งผลให้ผู้ผลิตอย่างน้อย 4 รายหยุดดำเนินการในช่วงครึ่งแรกของปี 2568

นักลงทุนตอบรับนโยบายดังกล่าวอย่างรวดเร็ว หุ้นพลังงานแสงอาทิตย์พุ่งสูงขึ้นทั้งในจีนแผ่นดินใหญ่และฮ่องกงหลังการประชุม MIIT โดยหุ้นของบริษัทพลังงานแสงอาทิตย์ในประเทศ 9 แห่ง รวมถึง Tongwei, Flat Glass และ Eging PV พุ่งแตะระดับสูงสุดในการซื้อขายประจำวันเมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม หุ้น Daqo Energy พุ่งขึ้นมากกว่า 15% ขณะที่หุ้นของ GCL ที่จดทะเบียนในฮ่องกงพุ่งขึ้น 9%

แม้ว่าตลาดจะมีปฏิกิริยาตอบสนองในช่วงแรก แต่นักวิเคราะห์ก็เตือนว่าการปรับโครงสร้างที่สำคัญอาจต้องใช้เวลา แม้ว่าปักกิ่งจะประกาศจุดยืนทางนโยบายอย่างชัดเจนแล้ว แต่กำลังการผลิตส่วนเกินที่ฝังรากลึกยังคงเป็นปัญหาเชิงระบบในห่วงโซ่คุณค่าของพลังงานแสงอาทิตย์ การปรับปรุงกระบวนการดำเนินงานด้านการผลิตซิลิกอน เวเฟอร์ และโมดูลอาจต้องใช้เวลาหลายเดือนหรือหลายปี

ข้อความสำคัญจากผู้กำหนดนโยบายนั้นชัดเจน: อุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ของจีนซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นเรือธงของความสำเร็จทางอุตสาหกรรมนั้น ขณะนี้ตกอยู่ภายใต้แรงกดดันที่จะต้องเปลี่ยนจากการขยายขนาดอย่างรวดเร็วไปสู่การรวมกิจการที่ขับเคลื่อนด้วยคุณภาพ